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打贏脫貧攻堅戰的幾個著力點

2019-06-11 00:00:00 智能朗讀:

    李絢

    習近平總書記參加甘肅代表團審議時的重要講話,是我們如期打贏脫貧攻堅戰的根本遵循和行動指南。現在距離2020年完成脫貧攻堅目標任務只有兩年時間,正是最吃勁的時候,必須堅持不懈做好工作,不獲全勝、決不收兵。脫貧攻堅已經進入攻城拔寨的關鍵階段,我們要立足于解決主要矛盾和問題,確保脫貧攻堅工作高質高效如期完成。

    一是著力聚焦完成脫貧數量和確保脫貧質量。

    確保2020年我省現行標準下農村貧困人口111萬實現脫貧,并且是脫真貧、真脫貧,必須按照既定的時間表路線圖,擼起袖子加油干,防止拖延病,但同時要防止急躁癥,不能搞形式主義、數字脫貧,不能使貧困群眾“被脫貧”。脫貧攻堅的標準,就是通過努力實現貧困人口“兩不愁三保障”,讓貧困群眾穩定實現“不愁吃、不愁穿,義務教育、基本醫療、住房安全有保障”。應實事求是地看待脫貧標準,既不能好高騖遠,脫離實際、拔高標準,不能不切實際地吊高貧困群眾胃口。又要避免出現虛假脫貧、降低標準、影響成色的“假脫貧”問題。對群眾反映的“虛假式”脫貧、“算賬式”脫貧、“指標式”脫貧、“游走式”脫貧等問題,要高度重視并堅決克服,提高脫貧質量。只有一切從實際出發,尊重客觀規律,不好高騖遠、不脫離實際、不勞民傷財,才能以務實的風氣贏得脫貧攻堅的勝利。

    二是著力推進深度貧困地區的區域開發。

    我省納入國家“三區三州”的臨夏回族自治州、甘南藏族自治州和天祝藏族自治縣以及18個深度貧困縣,40個深度貧困鄉鎮,372個深度貧困村,全部集中在六盤山區和秦巴山區全國特困片區。深度貧困地區是經過幾輪扶貧剩下的硬骨頭,是貧中之貧,難中之難。攻克深度貧困堡壘,是脫貧攻堅這場硬仗中的硬仗。貧困地區區域發展是精準扶貧的重要組成部分,也是精準扶貧的基礎,實施精準扶貧對貧困地區區域發展具有較強的促進和帶動作用。實施精準扶貧和推進貧困地區區域開發,兩者相輔相成、互相促進。因此,既要扎實推進精準扶貧工作,讓貧困人口穩定實現“兩不愁、三保障”,也要加快推進貧困地區區域開發步伐,大力實施重大基礎設施和公共服務設施建設,推動重大項目建設聚焦改善貧困人口生產生活條件,重大產業布局聚焦讓貧困人口脫貧增收。

    三是著力解決好加大外部幫扶與調動內生動力的關系。

    加強扶貧同扶志扶智相結合。志和智就是內力、內因。沒有內在動力,僅靠外部幫扶,幫扶再多,也不能從根本上解決問題。習近平總書記多次強調,脫貧致富貴在立志,只要有志氣、有信心,就沒有邁不過去的坎。對脫貧攻堅來說,外力幫扶非常重要,是打贏脫貧攻堅戰的“助推器”,但如果自身不努力、不作為,即使外力幫扶再大,也難以有效發揮作用。只有用好外力、激發內力,才能形成合力。脫貧致富終究要靠貧困群眾用自己的辛勤勞動來實現。在脫貧攻堅中,要注重調動貧困群眾的積極性、主動性、創造性,注重激發貧困地區和貧困群眾脫貧致富的內在動力,注重培育貧困群眾發展生產和務工經商的基本技能,注重提高貧困地區和貧困群眾自我發展能力,重視從思想上拔窮根,引導他們形成艱苦奮斗、自強自立、苦干實干的精神狀態,消除精神貧困。一方面要動員全黨全社會凝聚幫扶合力,進一步加大產業扶貧、易地扶貧搬遷、教育扶貧、健康扶貧等對貧困人口脫貧的扶持,給貧困人口“輸血”。另一方面要將扶貧同扶志、扶智相結合,充分調動貧困群眾的積極性、主動性和創造性,切實改變貧困群眾“等靠要”等惰性思想傾向,變“要我脫貧”為“我要脫貧”;加強貧困人口發展生產和務工經商的基本技能培訓,增強“造血”功能,切實提高其“弱鳥先飛”的能力。

    四是著力促進脫貧產業持續發展。

    產業扶貧是脫貧攻堅的一個重要抓手,但是產業扶貧有風險,要優化產業扶貧的投入機制,建立產業扶貧的風險防范機制,完善相關的保險保障機制,以形成產業的帶動力為前提,合理發展扶貧產業。一是以形成產業的帶動力為前提。創新產業扶貧方式,重點扶持有帶動力的產業。二是以發展因地制宜的特色產業為目標。要結合貧困地區的地方特色發展貧困群眾熟悉的傳統優勢產業,使貧困地區的農業資源的比較優勢充分發揮出來,成為貧困群眾有資源、有技術的致富產業。三是以催生產權改革來盤活資源要素為突破。要加大貧困群眾的產權流轉,特別是要建立因地制宜的土地流轉機制,讓貧困群眾的住房等財產產生收益,讓貧困群眾的土地承包權能夠產生效益,增強其發展的資源和能力。四是以引導金融、信貸創新投入機制為重點。加強貧困群眾產業發展的指導和引導,為貧困群眾發展產業提供適宜的金融扶持,幫助他們控制金融風險,依靠能人和新型農民組織帶動貧困群眾闖市場,提高他們應對市場風險的能力。

    作者系中共蘭州市委黨校(蘭州行政學院)經濟學教研部主任、副教授

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來源: 蘭州新聞網 蘭州日報

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